大阪府的某高中，有大约70名外国人高中生，他们来自中国、伊朗、俄罗斯、菲律宾、尼泊尔等世界各地，校园内也经常能够听到日语以外的语言。随着日本越来越“国际化”的政策不断推出，必然会引来更多的外国人，相应地外国人子女也会逐渐增加。在学校看似“融洽”的氛围之下，却隐藏着“无法就学”的重大问题，因为很多孩子不会日语，也无法按照日本的“教学体制”入学。孩子在入学前到日本还好，能够在幼儿园等地方学习日语，为以后打下基础。据调查，日本现在大约有1万6000人外国人子女无法确认到就学情况。

特别入学制度

日本人高中入学率基本上接近100%，但是生活在日本的外国人子女高中入学率只有60%。外国人子女以及中国归国生（特指的是在中国的残留日本人）等想要进入日本的高中学习，可以利用两种制度。

• 特別入学枠：需要进行面试以及日文等相关的能力检查；
• 入试特別措施：参加一般考试，但是可以用较为简单的题目以及延长考试时间等措施；

通过审查的外国人子女能够进入到日本高中上学，从而获得考“大学”的资格。但是这种制度在日本都道府县以及各个自治体都不相同，有些地方甚至都没有这种“特别入学”以及“特别措施”。

上图罗列了日本各个都道府县（一部分）的特别入学制度的有无情况，有“○”的县还是少数，特别是名古屋市，完全就没有这种制度，真可谓是“上学无门”。另外，对于制度本身的规定，也各不相同，比如在某个地区需要是在日本7年以下的外国籍子女，而另一个地方则是必须3年未满。

为何需要这种制度？

现在日本全国的中小学以及高中里面，大约有37000名不懂日语的外国人子女。这些孩子想要能够达到用日语正常交流的水平，需要1~2年的时间。如果想要达到能够与日本孩子一样的日语水平，理解教科书中的含义，大概需要5年左右的时间。（中国人子女理解时间较短，因为有一定的汉字基础，特别是东南亚以及欧洲地区的外国人子女，汉字就是很大的难关）比如中学1年级来到日本的外国人子女，到了三年级的时候，肯定不会达到日本人孩子的日语水平，更别说同台考试了。无论这个孩子有多么的优秀，如果不用制度进行区分对待的话，也无法发挥出真正的水平。

另外，有些想要考取日本高中的孩子，虽然在本国接受了9年义务教育，可是日语水平有限，在短时间内根本无法习得日语。而日本政府为了接收这些孩子，并且不阻碍他们的升学路径，才建立了这种“特殊”的制度。但是，如前文所讲，这种制度目前还属于“限定”性的，并非是全日本开展的。所以，如果有想把孩子带到日本的中国父母，需要充分考虑当地的就学制度，以免耽误了孩子的就学。

特别入学枠的学生

早上8点，可以在大阪“門真なみはや高校”看到许多身穿白衬衫，背着双肩包，骑着自行车的外国人学生。大阪的这所公立高中，有特別入学枠制度，考试科目是数学、英语和作文。其中，作文可以选择母语对应，选择这种考试的学生称为“渡日生”。在这所高中，有大约70名外国学生，其中43人是渡日生。针对“渡日生”，这个学校会进行不同授课，在同样的时间段，用简单的日语单独跟“渡日生”上课。

大仓安央，今年65岁，是一位从事多年“渡日生”教育的日本人，也是这个学校特别入学制度的奠基人。关于这种制度，大仓安央这样说到：在1996年的时候，门真高中（門真なみはや高校的前身）迎来了一位特殊的学生–中国残留日本人的孩子。这个孩子不会说日语，只会讲中文。而这个孩子的家长，只会讲日语，不会讲中文。

在大仓为这个孩子找老师的途中，一位当地的老师这样说：如果想要留下这个孩子，一定要让他考入高中，所以无论如何我们要帮他考上日本的高中。日本教育委员会经过多次审议，在2001年的时候确立了“特别入学枠”。当时的门真小区（大阪的一个小区）有很多“中国归国生”居住，如何保证他们的教育，大仓费尽了心思。

穆罕默德的父亲是一位在日本从事“汽车出口”相关的工作，他是长男，想和父亲一起工作，补贴家用，但是他是“家族滞在”的签证，没有打工的资格。虽然可以由家族签证变更为“定住者”签证，但是需要“完成在日本大半的义务教育”。来到日本后的穆罕默德，一直在夜间中学学习，但是由于日语的原因，无法考上高中。

外国人的孩子，不属于日本的义务教育对象，日本的文科省同样也没有完全把握“未就学”外国人子女的数量和实际情况，各个自治体的对应也各式各样。有些自治体关注到了这个问题，可能就会采取相应的对策。现在日本主要通过民间团体，比如NPO法人来推动外国人子女就学，但是并没有太多的公立支援，显得也是“势单力薄”。

日本不是“家族”一起来的地方

无论是日本人还是外国人，如果没有“高中文凭”，在日本基本上就宣告“人生苦难”了。在日本有许多外国人学校，从那些外国人学校毕业的人在日本被认为是“初中毕业”。但是这个“文凭”并不是全日本都认。比如日本的巴西学校，东京、神奈川等地会认可这个文凭，可是爱知县以及静冈县等就不认可这个文凭。如果不认可的话，就无法在这些地方考高中。获得高中考试资格的方式还有一种，那就是参加“夜间中学”，如果能够从夜间中学毕业，同样可以获得高中考试资格。

日本夜间中学设置区域

但是，很遗憾。夜间中学很少，整个日本只有33所夜间中学，而且集中在东京都、大阪府附近，名古屋等东海地区、北海道、九州地区没有夜间中学。虽然日本不大，但是外国人子女根据所住的地区，其命运也不相同。因为教育环境各不相同！在工厂打工的外国人父母，其工作和居住地是一体的，无法改变的，其孩子所在地同样也无法改变。日本虽然扩大了高度人才引进的计划，也缓和了在留资格的申请规则，但是欧美的人也不愿意来到日本，因为日本不是“家族一起来的地方”，最大的原因就是在于“孩子的教育和医疗”。孩子如果不会日语，那就无法升学；看病的时候，大多是日语交流，不带翻译甚至都没有办法看病！

结束语

日本有很多优点，医疗、环境与服务，但是也有许多不为人知的“缺点”。原本日本社会就带有“排外”性质，外国人不会日语的情况下，想要融入日本社会还是难于登天的。普通的购物可能会没有太大的障碍，毕竟你是消费者，日本想要让你消费，就必须为你准备相应的翻译。可教育制度却不同，日本许多教育制度的条款是上个世纪定下的，当时可能并未考虑到太多“外国人”子女的情况。在日本国人的子女同样面临这样的困境，我认识的许多人都是在很小的时候将孩子带来，从小就给他们日语的语言环境。中学到日本的孩子，处境确实非常地“尴尬”！